Регламент на ЕС за обезлесяването (EUDR): Практическо ръководство за български вносители

Европейският съюз предприема решителни стъпки срещу глобалното обезлесяване с новия Регламент за обезлесяването (EUDR). Този регламент възлага пряка отговорност на компаниите да гарантират, че продуктите, които въвеждат на пазара на ЕС, не са свързани с унищожаване на гори. За вносителите в България разбирането и спазването на EUDR е от решаващо значение за избягване на значителни санкции и прекъсвания на веригата на доставки.

Това ръководство е фокусирано върху най-важното: задълженията на деклараторите (вносителите) и практически стъпки за изпълнението им.

Ключови дати

30 декември 2025 г.: Основните правила на EUDR влизат в сила за големи и средни предприятия.
30 юни 2026 г.: Регламентът започва да се прилага и за малки и микропредприятия.

Обхванати стоки

Регламентът е насочен към седем ключови стоки и техните производни продукти:

Едър рогат добитък
Какао
Кафе
Палмово масло
Каучук
Соя
Дървен материал

Това включва и продукти като кожа, шоколад, гуми, мебели, хартия и печатни продукти. Пълният списък се намира в Приложение I към регламента.

Фокус: Задължения на деклараторите и практическо ръководство „Как да…“

Като вносител („оператор“ по смисъла на регламента), вие носите основната отговорност за съответствието. В основата на всичко е процесът на надлежна проверка (due diligence). Ето как да го изпълните стъпка по стъпка:

Стъпка 1: Събиране на информация (Информационно осигуряване)

Преди да внесете стоките, трябва да съберете изчерпателна и проверима информация. Вие сте длъжни да докажете, че продуктите са:

Произведени без обезлесяване: Не са произведени върху земя, която е била обезлесена след 31 декември 2020 г.
Законни: Произведени са в съответствие със законодателството на страната на произход (вкл. закони за поземлени права, опазване на околната среда, трудови и човешки права).

„Как да…“ събера нужната информация?

Изисквайте от доставчиците си:
- Описание на продукта: Търговско наименование и код по Хармонизираната система (HS код).
- Количество: Нето тегло в килограми и/или друга съответна мерна единица.
- Държава на производство.
- Точни геолокационни данни: Това е ключово изискване. Трябва да предоставите координатите на всички парцели земя, където е добита суровината.
  - За парцели над 4 хектара се изискват координати на полигон (очертание на парцела).
  - За парцели под 4 хектара са достатъчни координати на една GPS точка.
- Период на производство.
- Доказателства за законност: Документи, доказващи право на ползване на земята, платени данъци, спазени екологични норми и др.
Създайте система за проследяване: Трябва да можете да свържете всяка партида продукти с конкретните парцели земя, от които произхождат. Физическото разделяне на съвместими от несъвместими стоки е задължително.

Стъпка 2: Оценка на риска

След като съберете информацията, трябва да оцените риска от несъответствие.

„Как да…“ оценя риска?

Анализирайте събраните данни: Има ли пропуски или несъответствия? Надеждна ли е информацията от доставчика?
Използвайте системата за бенчмаркинг на ЕК: Европейската комисия ще класифицира държавите (или региони в тях) като ниско-, стандартно- или високорискови.
- При внос от нискорискови държави, задълженията за оценка и смекчаване на риска отпадат (остава само събирането на информация).
- При внос от стандартни и високорискови държави се изисква пълна оценка и при необходимост – смекчаване на риска.
Вземете предвид допълнителни фактори:
- Разпространение на обезлесяването в конкретния регион.
- Сложност на веригата на доставки (наличие на много посредници).
- Наличие на коренно население и спазване на техните права.
- Ниво на корупция в страната (може да използвате индекси като този на Transparency International).

Стъпка 3: Смекчаване на риска

Ако оценката покаже, че съществува риск, който не е „пренебрежим“, вие сте длъжни да предприемете мерки за неговото намаляване.

„Как да…“ смекча риска?

Изисквайте допълнителна информация и документи от доставчиците си.
Проведете независим одит на място при доставчика.
Подкрепете доставчиците си да подобрят своите практики (например чрез обучения или инвестиции в системи за проследяване).
В краен случай – прекратете търговските отношения с доставчици, които не могат да докажат съответствие.

Целта е да сведете риска от внос на продукти, свързани с обезлесяване, до „пренебрежимо ниво“. Трябва да документирате всички предприети мерки.

Стъпка 4: Подаване на Декларация за надлежна проверка

Това е финалният продукт от целия процес. За всяка пратка, преди да я пуснете на пазара в ЕС, трябва да подадете Декларация за надлежна проверка (Due Diligence Statement – DDS).

„Как да…“ подам декларация?

Регистрирайте се в информационната система на ЕС – TRACES:
- Първо, създайте си EU Login акаунт.
- След това влезте в платформата на EUDR (която е част от TRACES) и заявете роля на „Оператор“.
- Платформа за обучение: Можете да се упражнявате без правни последици тук: https://acceptance.eudr.webcloud.ec.europa.eu/tracesnt/
- Официална платформа (на живо): Тук се подават реалните, правно обвързващи декларации: https://eudr.webcloud.ec.europa.eu/tracesnt/
Попълнете декларацията в TRACES: Въведете всичката информация, събрана в Стъпка 1, и декларирайте, че сте извършили надлежна проверка (Стъпки 2 и 3) и рискът е пренебрежим.
Получете референтен номер: След успешно подаване, системата ще генерира уникален референтен номер на декларацията (DDS Reference Number).
Подайте номера в митницата: Трябва да предоставите този референтен номер в митническата декларация при внос. Без него стоките ви няма да бъдат допуснати за свободно обращение.

Важно: Трябва да пазите цялата документация, свързана с надлежната проверка, за период от 5 години.

Санкции при несъответствие

Компетентните органи в България (основно Българска агенция по безопасност на храните и Изпълнителна агенция по горите) ще извършват проверки. При нарушения санкциите са сериозни:

Глоби до 4% от годишния оборот на компанията в ЕС.
Конфискация на несъответстващите продукти.
Конфискация на приходите, получени от продажбата им.
Временно изключване от обществени поръчки.